近日，吉林德惠市一則關(guān)于“老年卡高峰時段限乘”的政策通知一石激起千層浪，引發(fā)了全社會對于公交惠民政策可持續(xù)性的廣泛討論與深切關(guān)注。而此前，湖南省推出的“14歲以下兒童免費乘坐公交”政策，雖廣受好評，但其背后同樣隱藏著各地公交企業(yè)普遍面臨的現(xiàn)實難題：“補貼缺口大、成本算不清、供需對不上”。這些困境使得公交企業(yè)陷入“想惠民卻難持續(xù)”的尷尬境地。
近年來，國家對公交行業(yè)的補貼政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從過去普適性的“燃油補貼”逐步轉(zhuǎn)向更為精細化的、基于企業(yè)實際運營成本的“成本規(guī)制補貼”。這一轉(zhuǎn)變意味著，政府補貼的數(shù)額需要與公交企業(yè)提供公共服務(wù)所付出的真實、合理成本緊密掛鉤。因此，如何精準核算因優(yōu)惠政策而產(chǎn)生的政策性虧損，并科學(xué)、透明地核算企業(yè)的全部運營成本，并以此作為申請和獲取政府補貼的堅實依據(jù)，已成為擺在每一家公交企業(yè)面前最緊迫、最核心的難題。但是，要怎么算得準、算得清，卻成了所有公交企業(yè)的“心頭難”。
推行成本規(guī)制的根本原因在于，它能夠構(gòu)建一個“企業(yè)如實核算成本、政府依規(guī)給予補貼、雙方共同提升效率”的良性循環(huán)。它改變了過去補貼與成本脫節(jié)的粗放模式，既保證了公交服務(wù)的有效供給，也倒逼企業(yè)通過精細化管理實現(xiàn)降本增效，最終實現(xiàn)財政資金高效利用、企業(yè)健康運營、公眾滿意出行的三贏局面。
過去政府核算優(yōu)惠補貼，多是看企業(yè)上報的數(shù)據(jù)，很難核實，容易有騙補情況。而現(xiàn)在平臺能歸集刷卡、掃碼數(shù)據(jù)，并可將乘客刷卡記錄和車輛 GPS 定位對應(yīng)，老年卡坐了多少趟、哪條線、高峰占比多少，都看得明明白白。
其次，在成本規(guī)制支撐方面，構(gòu)建動態(tài)“成本數(shù)據(jù)庫”，讓各項成本數(shù)據(jù)一清二楚。
智慧公交云平臺可自動采集企業(yè)生產(chǎn)營運過程中的全維度數(shù)據(jù)，形成動態(tài)更新的企業(yè)“成本數(shù)據(jù)庫”：包括聯(lián)動智能排班系統(tǒng)，自動記錄司機的工作時長、班次、里程；聯(lián)動智能調(diào)度系統(tǒng)，自動采集每條線路的發(fā)車班次、運營里程、空駛里程等；聯(lián)動機務(wù)管理系統(tǒng)，自動記錄每一次維修保養(yǎng)的零部件更換詳情、零件價格、工時費用、維修費用、車輛停運時長、保養(yǎng)次數(shù)；聯(lián)動安全管理系統(tǒng)，自動采集違規(guī)次數(shù)、事故次數(shù)、稽查數(shù)據(jù)、安全費用等；聯(lián)動充電管理系統(tǒng)，自動采集車輛的充電量、充電時長、金額、能耗，并精準對應(yīng)到每輛車、每條線路、每位駕駛員。
而更重要的是，也能為企業(yè)的經(jīng)營決策提供支撐。
智慧公交云平臺不僅是記錄者，更是分析員，能夠通過歷史數(shù)據(jù)對比，幫助企業(yè)識別成本異常點，例如某條線能耗突然漲了、維修費超了，可支撐企業(yè)分析原因——是這條線的車太舊了還是司機開得費電？再例如某條線路的客流突然下降了，可支撐企業(yè)分析原因——是這條線路上有投放了共享單車，還是線路上的某個商超倒閉了？進而支撐企業(yè)進行針對性的調(diào)整和優(yōu)化，例如優(yōu)化線網(wǎng)布局、調(diào)整發(fā)車頻次、改善駕駛員駕駛行為等，從而在保障服務(wù)的同時，實現(xiàn)真正的“降本增效”。
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